Трудности прогнозирования в многонациональной и многоконфессиональной стране.
Большинство европейских стран — это мононациональные и монорелигиозные государства. Это не чудо, это плоды усилий монархов и руководителей государств, предпринятых с целью повышения управляемости, мобильности, гарантии преемственности, сохранения династий.
Для достижения такого высокого уровня единения предпринимались целенаправленные меры, уничтожение «неправильного меньшинства», вытеснение, насильственное обращение в веру и многое другое.
По всей Европе столетиями велись военные действия на религиозной, этнической основе. Меньшинству запрещалось исповедовать свою религию и многое другое. Высокая плотность населения делала процессы насильственной интеграции весьма быстрыми в историческом смысле. Стратегической целью было создание сильных мононациональных и монорелигиозных государств, в которых элита может передавать власть наследникам не опасаясь противодействия большинства.
Для обоснования преследования инакомыслящих и религиозных притеснений часто служили миссианские отсылки к восстановлению Римской империи. Управлять, ставить общие цели, аккумулировать ресурсы — гораздо легче в стране в которой все одной расы, одной религии, говорят на одном языке и исповедуют общие ценности.
В России со времен Ивана Грозного была принята тактика присоединения земель, при которой коренное население получало больше выгоды, чем притеснений от оккупантов. Побежденные становились полноценными гражданами, получали права в торговле, сохраняли религию и многое другое. Поэтому в итоге процесс присоединения территорий к России был относительно безболезненным.
Но такой «либерализм» принес огромные проблемы с управляемостью, множество внутренних бунтов, и любые преобразования в стране в целом требовали применения репрессивного аппарата. Не смотря на столетия совместного сосуществования разных народов в единой империи и потом в СССР клановость, землячество, кумовство являются основой работоспособной исполнительной власти на местах.
Вспомните 2000 год. Год перед началом экспансии московских корпораций в регионы. «Евросеть» начала открывать свои салоны, «Седьмой континент», «Пятерочка», «Магнит» и т.п. Строительство сетей заправочных станций. Создание филиалов банков. Скупка земельных угодий и заводов. Везде москвичей встречали, мягко говоря, не ласково, и на личностном уровне и на уровне региональных властей. Уровень стресса и страхов граждан и региональных руководителей от прихода чужаков, был и остается очень высоким: «Москва все скупила, москвичи вытягивают все соки».
Оборонное мышление, готовность противостоять любым изменениям, в том числе экономической экспансии характерна для всех регионов России. Вредительство, вымогательство, требования трудоустроить своих родственников и друзей, повышенная социальная нагрузка — все это расходы, которые некоторые проекты могли сделать не окупаемыми. Поэтому управлениям стратегии, прогнозирующим целесообразность и перспективность проектов на местах компактного проживания малых народов или национальных республиках, приходится закладывать существенные средства, на компенсацию региональных «особенностей». И этот фактор очень важен в разделе рисков и оценки расходов.
В России любые изменения, реформы, преобразования возможны только путем насилия или манипуляции со стороны руководства страны над гражданами. Слишком велики региональные, национальные и религиозные различия, консенсус недостижим!